El profesor de Derecho Administrativo analizó en Canal N la crisis de la gestión estatal y advirtió sobre la urgencia de fortalecer la función pública frente a la burocracia, la descentralización fallida y la presión política.
Por Aisa Serrano Caballero. 02 octubre, 2025.En el programa periodístico 4 a la N, de Canal N, el profesor Orlando Vignolo, profesor de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho (Universidad de Piura), compartió mesa de análisis con Rafael Cortez (Universidad del Pacífico) y Juan José Martínez (Universidad Nacional Mayor de San Marcos y expresidente ejecutivo de Servir), bajo la conducción de Gonzalo Prialé. El diagnóstico fue contundente: el Estado peruano se encuentra debilitado por la falta de meritocracia, la captura política y la influencia de economías ilegales que erosionan la confianza ciudadana.
Principales deficiencias en la administración del Estado
Uno de los desafíos destacados por el especialista es la descentralización. El doctor Vignolo señaló que el fracaso abierto de la descentralización administrativa “está reflejado en la degradación de la función pública en las grandes ciudades”.
Detalló que, lejos de acercar la gestión pública a los ciudadanos, este modelo “ha fragmentado la identidad cultural y ha debilitado la coordinación entre gobiernos locales, regionales y nacionales”, lo que repercute directamente en la eficacia de las políticas públicas. Por ello, la próxima legislatura deberá asumir la descentralización como prioridad.
Otra deficiencia en la que es urgente trabajar es la priorización del factor precio en el sistema de contrataciones. Orlando Vignolo cuestionó que exista una costumbre generalizada de regatear en los costos, incluso en el sector salud, “cuando el Estado, como mayor comprador de medicinas, debería aprovechar su fuerza para negociar de manera eficiente”.
Explicó que la falta de especialistas en ingeniería o economía de compras genera un sesgo que impide adquisiciones sostenibles y competitivas. A ello se suman las redes clientelares que obstaculizan el uso adecuado del poder de negociación estatal.
Por último, destacó el desafío que representa defender a los funcionarios actualmente, debido al “populismo punitivo”, un fenómeno alentado por los sectores judiciales y por la prensa. En este sentido, observó que en Perú muchos profesionales terminan sancionados o denunciados injustamente, pues la falta de seguros de defensa legal coloca a los servidores públicos “en una posición de vulnerabilidad frente a procesos costosos y desgastantes”.
Por ello, Orlando Vignolo precisó que es importante proteger a quienes cumplen con sus obligaciones en un contexto de presión política y mediática, ya que “la primera coraza del funcionario es una ley clara que lo proteja”.
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